Заказать услугу

Интервью с Красовским Олегом Юрьевичем, Заместителем руководителя администрации ЗАТО п. Звездный городок.

АПК «Безопасный город» это оперативное управление городом и безопасностью города в режиме онлайн. Аппаратно программный комплекс «Безопасный город», включает в себя не только видео наблюдение, но и такие важные моменты как оповещение населения о чрезвычайных ситуациях, оборудование громкоговорителями. На территории Звездного городка установлено 10 колоколов громкой связи, которые позволяют доносить до населения как и речевые сообщения, так и сигналы о той или иной опасности. Кроме этого, в особо оживленных местах установлены 3 терминала «Гражданин - Полиция». Любой гражданин может подойти к терминалу, который закреплен на стене здания, и обратиться к сотруднику полиции в дежурную часть, оперативно решить срочные вопросы, сообщить о правонарушении, чрезвычайной ситуации и т. д.

 

Терминалы «Гражданин - Полиция» постоянно работают онлайн и сотрудники полиции видят,что происходит в районе, это помимо того, что установлено 130 камер, которые беспрерывно транслируют и записывают информацию.

 

Терминалы «Гражданин -Полиция» постоянно работают онлайн и сотрудники полиции видят, что происходит в районе, это помимо того , что установлено 130 камер, которые беспрерывно транслируют и записывают информацию. Камеры видеонаблюдения в Звездном городке установлены не только на территории городка, но и на первых и последних этажах всех без исключения подъездов жилых домов. Так же установлены 2 кумпольные камеры с большим увеличением, которые могут вращаться на 360 градусов. С их помощью можно рассмотреть и номера машин и лица. Для хранения информации с камер оборудована мощная серверная.

 

Плюсы АПК «Безопасный город»

 

Эксплуатация системы в течение года уже позволяет выделить существенные преимущества:

  • Люди не боятся заходить в подъезды.
  • Львиную долю правонарушений в нашем городке составляют мелкие кражи. Воруют велосипеды из колясочной, из домов выносят оставленные вещи. Могу сказать, что с внедрением «Безопасного города» у нас практически стопроцентная раскрываемость этих происшествий.
  • Мы контролируем дорожные происшествия. Автомобили, проезжающие через контрольно- пропускные пункты проходят перед камерами, которые фиксируют их номера и в случае, если было совершено какое то дорожно- транспортное происшествие, или правонарушение с использованием транспортных средств, мы можем отследить номер транспортного средства, установить владельца и найти его.
  • Надо отметить, что у нас по программе «Безопасный город» не работают отдельные операторы. Функции мониторинга возложены на единую диспетчерскую службу (ЕДДС) у которой другие задачи, но в фоновом режиме перед диспетчером находятся изображения со всех 130 камер. В процессе работы диспетчер может увеличить нужное ему изображение и в срочной, экстренной ситуации мы начинаем работать непосредственно в онлайн с этим изображением. Например, когда у нас было возгорание в подъезде и пошло задымление мы смогли сразу же увидеть проблему, быстро вызвать пожарных. Смогли мгновенно оценить серьезность происшествия, выполнить необходимые действия и контролировать ситуацию находясь в помещении ЕДДС.
  • Наличие камер позволяет контролировать и коммунальные службы. Прежде всего работу техники. При заключении договора с компанией на уборку улиц мы можем отследить и количество рейсов и качество уборки в любой точке городка не выходя из помещения. Теперь, при расчете с управляющей компанией, у нас есть материал, на основании которого мы можем пересмотреть оплату в случае не выполнения договорных обязательств и ненадлежащего качества предоставляемых услуг. Кроме этого, камеры установлены и во всех подъездах жилых домов, что позволяет контролировать работу по уборке подъездов.
  • В подъездах стало значительно чище, стали меньше рисовать на стенах. Благодаря видеонаблюдению было выявлено несколько человек рисующих в подъездах граффити, наносящих непристойные надписи. Благодаря помощи полиции и участковых инспекторов проведена работа с нарушителями, все изображения удалены, стены отмыты и пока новых надписей не появлялось. АПК «Безопасный город» помогает даже в таких вопросах как замена перегоревших ламп. Кажется ерунда, но на самом деле для жителей это очень важно. Наши диспетчеры по поведению камеры видят, если она перешла в черно- белый режим, значит перегорела лампа в подъезде. Представители управляющей компании регулярно заходит в дежурную службу просматривают мониторы и видя неисправность направляют электриков быстро восстановить освещение.
  • Система «Безопасный город» позволяет отследить сложные дорожные ситуации, заторы. Позволяет оперативно направить туда сотрудников ГБДД.

Любая информация передается только по запросу, только по конкретному эпизоду, и только в отдел полиции, либо в федеральную службу безопасности. Частным лицам невозможна передача данных о том что кто- то к кому то пришел, ушел, кто- то пришел в нетрезвом виде и так далее.

 

Защита персональных данных

Мы очень плотно работаем с отделом полиции. У нас разработан порядок предоставления информации и граждане могут не волноваться что их личная жизнь, их персональные данные будут раскрыты. Любая информация передается только по запросу, только по конкретному эпизоду, и только в отдел полиции, либо в федеральную службу безопасности. Частным лицам невозможна передача данных о том что кто- то к кому то пришел, ушел, кто- то пришел в нетрезвом виде и так далее. Программа «Безопасный город» наверное необходима всем муниципальным образованиям.

 

Как реализовать программу (Полезные советы)

Прежде всего нужно помнить, что реализовать программу «Безопасный город» в ситуации, когда финансирование начинается в конце года, невозможно, но даже если деньги выделены к концу первой половины года, то уже пора предпринимать большие усилия, что бы успешно провести все мероприятия соответственно ФЗ№94. Нужно приложить максимум сил что бы успеть выбрать компанию, заключить муниципальный контракт и довести всю работу до конца .

Второй очень важный момент- техническое задание. Оно должно быть очень тщательно разработано, с учетом всех нюансов по качеству составляющих и комплектующих. Техническое задание необходимо согласовать с Главным управлением Министерства внутренних дел. Обязательно! Без этого, как правило, денежные средства не выделяются.

 

Итак, Пошаговое решение:

Шаг 1. Принять решение попасть в программу "Безопасных город".

Главное управление региональной безопасности активно занимается вопросами программы «Безопасный город». На нее выделены значительные денежные средства. В настоящее время планируется реализация программы в шести крупных муниципальных образованиях. Так что областная программа работает и попасть в нее реально. Важно проявить инициативу, подать свои предложения, принять у себя постановление о разработке программы совместно с правоохранительными органами. Следует отметить, что правоохранительные органы крайне заинтересованны в реализации программы «Безопасный город». Несмотря на то что все обслуживание и финансовые затраты по программе ложатся на плечи муниципальных органов местного самоуправления с материалами, полученными по программе, работают в основном правоохранительные органы.

Шаг 2. Заручиться поддержкой МВД.

Когда принято решение реализовать программу и администрация знает что финансирование планируется, то вторым шагом необходимо заручиться поддержкой МВД и Главного управления региональной безопасности. Именно ГУРБ является главным распорядителем денежных средств на эти программы.

 

Шаг 3. Подготовить техническое задание.

При подготовке технического задания также имеет смысл обратиться в Главное управление региональной безопасности. У них есть хорошие наработки, есть информация от администраций, которые как и мы, уже опробовали эту систему. Однако, невозможно просто скопировать техзадание, необходимо учитывать особенности которые есть у каждого муниципального образования. Если посмотреть на наш опыт, то могу сказать, что грамотным решением было изначально указать в техническом задании оборудование наиболее высокого класса, в том числе и цветные камеры высокого разрешения. Мы исходили прежде всего из того, что компьютерные технологии не стоят на месте и дешевеют как прошлогодний ноутбук. Если вы предусмотрите эти моменты, то подойдете к постройке комплекса без безнадежно морально устаревшего оборудования, а учитывая, что на момент реализации выбранное вами оборудование скорее всего подешевеет, вы уложитесь в разумный бюджет. Все особенности и пожелания необходимо сразу учитывать в техническом задании, которое обязательно согласовать с Главным управлением внутренних дел по данному региону. После чего, заручившись их поддержкой, можно выходить на Главное управление региональной безопасности.

 

Очень много зависит от компании, которая готова и способна реализовать проект в жестких финансовых и временных условиях.

 

Шаг 4. Тендер, по выбору компании, которая будет реализовывать этот проект.

Крайне ответственный шаг, именно от грамотного выбора компании во многом зависит реализация проекта. В нашем тендере было много участников, в том числе и Ростелеком, но увидев заложенные суммы и предъявляемые требования многие компании отказались от участия в конкурсе. Остались только те, кто реально чувствовал за собой силу и возможность все это реализовать. Тем более что оплата производилась по схеме 30 /70, фактически за 30 процентов от общей суммы контракта было необходимо реализовать весь проект. Это может сделать только компания с крупным уставным капиталом, с большими средствами, которая без потерь, без ущерба для общей деятельности фирмы, грубо говоря за свои деньги, проведет все работы, и только после успешной сдачи получит оплату за выполненный проект. С другой стороны, если не проводить предварительной работы, не информировать об условиях конкурса, то может сложиться ситуация, что вообще никто не подаст документы и не выйдет на конкурс, что повлечет за собой объявление нового конкурса, а это опять время.

 

В итоге можно за год ничего не успеть, деньги пропадут, их заберут обратно, работы сделаны не будут. При сегодняшних условиях на тендер может заявиться любая компания, хоть с Мурманска, откуда угодно. Я не совсем согласен с постановкой, которая у нас прописана в правовом акте (94 ФЗ), не всегда самый дешевый вариант будет лучшим. Если ориентироваться только на цены, то конкурс может выиграть компания которая в состоянии приобрести только низко качественное китайское оборудование, перекупив его «с колес», компания, которая не имеет ничего за душой. Еще раз хочу отметить, что при наших условиях, когда только 30 % предоплата, компания, победившая в конкурсе, практически все эти суммы тратит либо на оформление банковской гарантии, либо на внесение залога. Получается, что 30 % предоплаты уходят на обеспечение муниципального контракта и подрядчик не видит этих денег и он должен понимать, что всю эту работу он должен сделать за свой счет, причем качественно и быстро.

 

Нужно учитывать, что сроки тоже оговариваются и мы не можем продлевать контракт самостоятельно. Мы работаем в очень жестких законодательных рамках, все денежные средства в муниципальном образовании проходят через казначейство, каждый документ по нескольку раз проверяется. Сразу хочу предупредить тех, кто хочет легко «срубить» денег - им лучше в такие мероприятия не соваться. Все закончится только судами, потерей времени, большими финансовыми затратами и дело сделано не будет. Еще раз хочется отметить, что очень много зависит от компании, которая готова и способна реализовать проект в жестких финансовых и временных условиях.

 

Шаг 5. Реализация.

Если вы грамотно составили техническое задание, согласовали все важные моменты, правильно выбрали исполнителя, то особых проблем в период реализации проекта возникнуть не должно. У нас, например, было прописано гарантийное годовое обслуживание и никаких проблем не возникало. Год прошел и уже можно смело сказать, что по линии оптиковолокна практически не было никаких прорывов и аварий, по камерам — 2-3 камеры были заменены, все остальное работает в нормальном режиме. Получилась довольно надежная система.

 

Шаг 6. Эксплуатация.

Итак, система работает и уже есть результаты. Установленные у нас в АПК «Безопасный город» основные оптические линии и оборудование серверной (системное оборудование, компьютеры, жесткие диски) позволяют добавить порядка 40 камер. На ближайшее время мы планируем оснастить округ еще четырнадцатью камерами. Понятно, что при первоначальной разработке тех задания, планирования мест и точек камер, громкогооворителей и т. д., все нюансы учесть не возможно.

 

После года эксплуатации системы, мы, совместно с отделом полиции №2 Межмуниципального управления МВД «Власиха», определили точки куда еще необходимо установить дополнительные камеры. Сюда вошли проблемные перекрестки, на которых могут возникать дорожно транспортные происшествия и наши детские учреждения, где кроме видеокамер, которые уже установлены внутри и на задании, необходимо установить камеры, позволяющие просматривать всю территорию. Эти требования нам диктует сегодняшняя обстановка. У нас есть решения антитеррористических комиссий, в том числе и областных и муниципальных, по оснащению в ближайшее время видеокамерами территории образовательных учреждений. Поэтому мы опять просим включить нас в программу, что бы вторым этапом закончить наш комплекс и эксплуатировать его в полном объеме.

 

Кроме этого, во время профилактических мероприятий по обслуживанию оборудования АПК, были учтены пожелания отдела полиции и других силовых органов по фокусировке, углу надзора и наклона видеокамер. Изначально мы их устанавливали исходя из собственного видения, но когда стали пользоваться полученными видеоматериалами на практике возникла потребность в корректировке. Полиция нас поправила и указала на наиболее важные и криминогенные сектора. Было выбрано оптимальное положение камер, сейчас мы продолжаем работу в этом направлении. Необходимо ежегодно закладывать в бюджет денежные средства на обслуживание оборудования. Я думаю минимум 10% от стоимости аппаратно программного комплекса в год - оптимальная сумма для обслуживания оборудования АПК «Безопасный город».

 

Прежде всего нужно помнить, что реализовать программу «Безопасный город» в ситуации, когда финансирование начинается в конце года, невозможно, но даже если деньги выделены к концу первой половины года, то уже пора предпринимать большие усилия, что бы успешно провести все мероприятия соответственно ФЗ№94. Нужно приложить максимум сил что бы успеть выбрать компанию, заключить муниципальный контракт и довести всю работу до конца. Второй очень важный момент- техническое задание. Оно должно быть очень тщательно разработано, с учетом всех нюансов по качеству составляющих и комплектующих.

 Top